atendimento medico que se negam a encaminhar

Meu pai precisa de uma consulta medica com um especialista em cirurgia vascular, em outra cidade, pois encontra-se com uma ferida que ja esta ate fedendo e sente muitas dores, já temos o encaminhamento e e de urgência só que o hospital esta se negando a encaminha-lo, pois diz que só vai manda-lo quando tiver um medico disponível no local, segundo eles ligam para o hospital e este medico nunca se encontra presente, só que já faz duas semanas que esperamos este medico e eles dizem que nao podem fazer nada e que não e urgência e vão manda-lo de volta, gostaria de saber o que posso fazer neste caso, por que ele nao tem mais condicoes de ficar aguardando